La profunda crisis por la cual atraviesa el país, caracterizada por una cada vez mayor desigualdad en la distribución del ingreso debido a un constante deterioro en el poder adquisitivo de los asalariados, y crecientes niveles de desempleo-subempleo, se está presentando en un incremento en el número de asalariados que trabajan sólo por un salario mínimo o menos, además de que se observan cambios en el patrón de morbilidad-mortalidad y marginalidad de grupos cada vez más numerosos de mexicanos.
Los fenómenos enunciados obedecen a dinámicas macro-económicas. Son ocasionados fundamentalmente por la abultada deuda externa, los altos intereses, la caída internacional del precio del petróleo, la protección arancelaria a nuestros productos de exportación, la fuga de capital mexicano al extranjero, la especulación financiera interna, la alta inflación, el veloz deslizamiento del peso frente al dólar, el estancamiento del crecimiento económico-industrial y la falta de inversión productiva. Dado que muchos de los fenómenos mencionados no dependen de la voluntad política y económica del gobierno, es necesario reforzar aquellos ámbitos donde sí existen recursos y capacidad de toma de decisión. No cabe duda de que por ahí va el camino que plantea el Plan Nacional de Desarrollo de 1983-1988. El cual, en sus objetivos prioritarios, pone de manifiesto. la generación del empleo, así como proteger y mejorar gradualmente el poder adquisitivo del salario y, combatir la marginación y la pobreza avanzando en particular en la satisfacción directa de las necesidades básicas de la población”.